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关于印发《市安委会2019年工作要点》的通知

发布时间:2019-07-17

十安发〔2019〕8


各县市区人民政府,十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会,市安全生产各专业委员会,市安委会有关成员单位:

现将《十堰市安委会2019年工作要点》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

十堰市安全生产委员会  

2019年7月14日    

 

 

 

 

十堰市安委会2019年工作要点

 

总体要求和目标:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以推进安全生产领域改革发展为主线,不断健全完善安全生产责任体系和安全监管体制机制,坚持把防控重大安全风险、遏制较大及以上事故作为重中之重,强化安全基础保障能力,着力提高本质安全水平,实现不出现较大事故,一般事故大幅下降,努力遏制重特大事故发生,推动安全生产形势持续稳定向好,为庆祝新中国成立70周年等重大活动创造安全稳定的社会环境。

一、健全安全生产责任体系

1.深入开展学习习近平总书记关于安全生产重要论述专题宣传活动,阐释加强新时代安全生产工作,防范重大安全风险的重大意义,推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”等重要论述入脑入心,见诸行动。(市委宣传部、市应急管理局牵头,各有关部门分工负责)

2.大力推动落实《湖北省地方党政领导干部安全生产责任制细则》,适时开展对新调整的县市区党政领导干部、负有安全监管职责的部门负责人轮训,推动其切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,推动建立权责一致、失职追责的责任体系。(市安委会办公室和各有关部门负责)

3.按照“三个必须”的原则,严格落实部门安全监管责任。明确有关部门安全生产工作职责,健全完善安全生产专业委员会工作制度,加强本行业领域安全生产监督管理、指导协调工作。(市安委会办公室和各有关部门负责)

4.贯彻落实《国务院安委办关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》(安委办〔2017〕29号)精神,综合运用执法检查和“黑名单”制度指导督促企业严格落实法定义务和主体责任,建立全员全过程安全生产责任制度,大力推动企业董事长、党委书记、总经理每年向职工作出安全生产庄严承诺,大力推广安全操作责任清单现场确认法,推动企业在内部建立起“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。(各有关部门分工负责)

5.继续将安全生产考核纳入县市区党政领导班子政绩目标考核体系,优化整合安全生产、消防救援、森林防火工作考核事项,严格实施安全生产“一票否决”。贯彻落实《湖北省安全生产领域涉嫌违纪违规问题线索移送办法》,制定《十堰市安全生产领域涉嫌犯罪案件移送制度》和相关标准。(市安委会办公室和各有关部门负责)

二、深化安全生产领域改革

6.持续推动落实《中共十堰市委 十堰市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,开展重点改革任务完成情况“回头看”,对已经完成的项目抓好成果巩固,未完成的项目按照责任分工加快推进。(市应急管理局会同有关部门分工负责)

三、强化重点行业领域安全风险防控

7.全面开展高风险煤矿安全“体检”,强化灾害治理,分类落实限产、停产、关闭处置措施。(市应急管理局、市发改委负责)

8.打好危险化学品综合治理攻坚战,加快实施搬迁改造工程。建立完善危险化学品安全风险“一张图一张表”并与全省对接并网。开展危险化学品重点企业专家指导服务。推进智慧工厂、智慧园区建设,完善应急预案工作。加强重点部位、重点环节专项整治和油气管道途经人员密集场所高后果区安全风险管控。深化烟花爆竹生产企业整改提升和关闭退出。(市应急管理局、市经信局、市发改委等有关部门分工负责)

9.深化非煤矿山和工贸行业安全专项整治,完成22座尾矿库“闭库”治理任务,加大工贸行业重大生产安全事故隐患治理力度。(市应急管理局会同有关部门分工负责)

10.持续推进冬春、夏季火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理,加强人员密集场所、大型商业综合体、文物古建筑、城中村、“三合一”场所等火灾高危单位排查整治。加强森林火灾防控,深入开展火灾风险隐患排查整治。(市应急管理局、市住建局、市文化和旅游局、市商务局、市林业局、市消防救援支队等有关部门分工负责)

11.贯彻落实《十堰市关于加强全市公交车行驶安全和桥梁防护工作的实施方案》,明确分工任务,加强“两客一危”重点车辆的监管,加大船舶、高速铁路、桥梁隧道、急弯陡坡、大长下坡、铁路道口等安全隐患治理,继续推进公路安全生命防护工程建设。(市交通运输局、市公安局、市住建局、市应急管理局等有关部门分工负责)

12.继续开展平安交通三年攻坚行动,持续推动生命防护工程建设,加大公路、港口、航道、站场等交通运输安全基础设施建设投入,加快推进船型、车型标准化和老旧车船更新改造,开展农村公路平交路口“一灯一带”建设。深化渔业、农机、公路水运工程和电力等行业领域平安创建。(市交通运输局、市发改委、市农业农村局分工负责)

13.以铁路工程、公路工程、水利水电工程和房屋市政工程为重点开展综合性治理,加强建筑市场监管与施工现场隐患排查治理。突出预防坍塌、高坠等事故,持续开展建设领域隐患排查治理。加强地质灾害的监测预警和综合防治。(市住建局、市交通运输局、市自然资源和规划局、市应急管理局、市水利和湖泊局等有关部门分工负责)

14.持续推进冶金(钢铁)、煤气、特种设备、城镇燃气、轨道交通、渔业船舶、农机、民航、电力、旅游、民爆物品、军工、院校实验室等行业领域专项整治。贯彻落实国家卫生健康委等10部门印发的《关于加强农民工尘肺病防治工作的意见》要求,开展重点行业领域粉尘职业危害专项治理行动。(各有关部门分工负责)

15.强化重要时间节点安全风险防控,全力做好庆祝新中国成立70周年、建市50周年等重大活动安全防范。(市公安局牵头负责)

四、加强安全生产依法治理

16.加强安全生产执法体制、机制和执法队伍建设,全面提高应急管理、安全生产法制化水平,更多的运用法制思维和法制方式研究解决应急管理、安全生产问题。(市应急管理局会同有关部分工负责)

17.严格规范安全监管监察执法,依法严厉打击安全生产违法违规行为。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度和重大行政处罚听证制度,提高执法规范化水平,严防监管执法过程中出现简单化、“一刀切”。(各有关部门分工负责)

18、按照规范性文件清理工作要求,逐一清理由市政府和市政府办公室名义印发的规范性文件,并结合实际工作提出意见和建议,确保清理工作落到实处。(市政府办、市应急管理局牵头负责)

19.实施分类分级执法检查,全面推行企业“双随机、一公开”监管、先进企业安全承诺、高危企业重点监管模式。建立“互联网+执法检查”工作机制,提高执法信息化水平。加强与“放管服”改革相配套的事中事后安全监管,开展专项“回头看”检查。加大《安全生产领域举报奖励办法》的宣传和落实力度。(各有关部门分工负责)

20.完善事故调查处理工作机制,规范事故调查处理工作程序,严格事故责任追究。建立事故整改评估制度,督促事故整改措施落实到位。严格落实事故挂牌督办制度,加大约谈和“回头看”工作力度,强化事故警示教育作用。(各有关部门分工负责)

五、加强安全生产基础建设

21.深入推进科技兴安工程。加快推动安全生产新技术、新工艺、新设备的推广运用,深入推进“机械化换人、自动化减人”,强化隐患动态监测治理和风险监控预警,不断提升事故预警和应急救援能力。深入推进高危行业企业和消防远程监控系统建设。(市应急管理局牵头,各有关部门分工负责)

22.加强安全生产社会化服务体系建设,落实安全生产政府购买服务制度。落实安全生产经济政策,大力推行安全生产责任保险,完善企业安全生产费用提取管理使用制度,引导和督促企业加大安全投入。执行安全生产专项设备所得税优惠政策。(各有关部门分工负责)

23.贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进城市安全发展的意见》精神,建立健全城市安全管理长效机制,提高城市运行风险联动防控水平,加快推进城市安全协调发展,带动安全基础工作向农村延伸。开展安全产业示范园区创建,促进安全产业集聚发展。(市安委会办公室和各有关部门负责)

24.大力推进企业安全生产标准化工作,理顺推进机制,严格评审标准,强化激励约束。加强安全预防控制体系建设,强化企业安全基础管理,提升企业安全生产水平。(市应急管理局会同各有关部门分工负责)

25.健全安全生产应急救援体系。完善安全生产应急救援队伍,继续推进应急救援微基地建设。开展全市社会应急救援资源普查工作。加快推进市安全生产应急指挥平台建设。推动高危企业和其他企业重点岗位建立完善应急处置卡。(市应急管理局、市财政局、市发改委负责)

26.加强安全生产宣传培训、文化建设和企业安全。扎实开展“安全生产月”、“安全生产楚天行”、“消防宣传月”和“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”、“安全生产法宣传周”以及“职业病防治法宣传周”等活动。加强安全文化建设,全面开展安全生产和职业健康宣传教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动。加强企业全员安全生产培训,突出抓好特种作业人员、一线作业人员特别是农民工强制性培训。启动安全监管执法能力提升工程,加强县市区党政领导、安全生产监管人员培训。(市委宣传部、市广播电视台、市应急管理局、市卫生健康委、团市委、市妇联、市总工会、市消防救援支队等部门分工负责)

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