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市安委会办公室关于印发《十堰市集中开展职业健康打非治违专项行动实施方案》的通知

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各县(市)区安委会办公室,市行业主管部门,东风公司各板块,职业病防治院

为推进全市安全生产与职业健康一体化监管执法工作,严厉打击职业健康领域违法行为,现将市安委会办公室制定的《十堰市集中开展职业健康打非治违专项行动实施方案》,印发给你们,请认真贯彻执行。

 

附:十堰市集中开展职业健康打非治违专项行动实施方案

 

 

                              2018129

 

十堰市集中开展职业健康

打非治违专项行动实施方案

 

根据《省人民政府办公厅关于在全省开展安全生产打非治违专项行动的实施意见》(鄂政办发〔201787号)、《省安委办关于深入推进安全生产打非治违工作的通知》(鄂安办〔2017112号)和《省安监局关于全省集中开展职业健康打非治违专项行动方案》(鄂安监发〔20183号)精神,结合我市实际,制定全市集中开展职业健康打非治违专项行动(以下简称专项行动)实施方案如下:

一、组织领导

市安委会办公室成立以安委会办公室主任、安监局党组书记、局长王定斌同志为组长,安委会办公室副主任、安监局党组成员、副局长何武志同志为副组长,市安监局监管一科、监管二科、监管三科、职业健康科和十堰市职业病防治院参加的职业健康“打非治违”专项行动领导小组,负责对市管用人单位开展职业健康“打非治违”专项行动,严肃查处非法违法行为,全面纠正违规违章现象。领导小组下设办公室,办公室设在职业健康科。办公室负责对各县市区、行业主管部门职业健康“打非治违”专项行动工作的督促、协调、指导、抽查检查、信息收集和情况汇总上报工作

二、工作目标

认真贯彻落实《职业病防治法》、《湖北省职业病防治“十三五”规划》,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施,集中打击、整治一批职业健康领域表现突出的非法违法、违规违章行为,切实预防、控制职业病危害多发势头,保障劳动者健康和权益,实现全市职业病防治形势持续稳定可控。

三、主要内容

我市除在省局专项行动部署的职业病危害比较突出的行业领域基础上,增加汽车维修、钢结构制造、木材加工等领域“打非治违”工作,并对以下十个方面的违法违规行为集中开展打击整治:

(一)责任制与制度。未建立和落实职业病防治责任制、职业卫生管理制度,未建立职业卫生档案或档案建立不规范的;

(二)职业危害申报。未及时、如实开展职业病危害项目申报,或是有关事项发生重大变化时未按规定申报变更职业病危害项目内容的;

(三)“三同时”工作。新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目未进行职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价及相应的评审,未组织职业病防护设施验收的;

(四)用人单位培训。主要负责人和管理人员未接受职业卫生培训;未对劳动者进行岗前职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训,或是培训未按有关规定要求落实的;

(五)防护设施与装备。未设置职业病防护设施、应急救援设施和未向提供劳动者个人使用的防护用品,设置的防护设施、应急救援设施和提供防护用品不符合国家职业卫生标准和卫生要求,或是未按规定进行维护、检修、检测,使之保持正常运行、使用状态的;

(六)公告告知。未设置公告栏公布职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果;未设置职业病危害警示标识和中文警示说明,或未按相关规范设置;订立劳动合同时未将职业病危害因素等相关情况按规定如实、全面告知劳动者的;

(七)检测评价。未对工作场所开展职业病危害因素的日常监测和定期检测,未按规定开展职业病危害现状评价,检测、评价结果未向安监部门报告和向劳动者公布;工作场所职业病危害因素浓度或强度超过国家职业卫生标准,或经治理仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求,未停止危害作业的;

(八)职业健康检查。未对接触职业病危害的劳动者组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,未将检查结果书面告知劳动者;未为劳动者建立职业健康监护档案的;

(九)诊断诊治。未按规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治;未按规定承担职业病诊断、鉴定费用和职业病病人的医疗、生活保障费用的;

(十)劳务外包。通过劳务外包或派遣等用工形式,将产生职业病危害的作业转移给不具备职业病防护条件的单位和个人,未对承包单位和个人实施有效的职业卫生管理的。

四、实施步骤

按照省安监局集中开展职业健康打非治违专项行动总体安排,结合我市实际,我市职业健康打非治违专项行动到201812月上旬结束,共分四个阶段进行:

(一)动员自查整改阶段(20181月—4

1、制定方案、动员部署(20181月—2月中旬)。各县市区、各行业主管部门按照本实施方案要求,结合本地区本部门用人单位职业危害的分布、类别、重点等实际情况,将职业健康打非治违纳入安全生产打非治违行动,认真制定本地区(企业)的职业健康领域“打非治违”专项行动实施方案,成立“打非治违”专项行动领导小组,安排专人、明确任务、落实责任,广泛开展动员,进行宣传发动。

2、用人单位自查自改(20182月中旬—4月)。用人单位扎实开展自查自纠工作,存在职业危害因素的用人单位按照专项行动要求对本单位健康管理工作情况进行认真自查。各县市区安监局要督促指导用人单位认真开展自查自纠,凡存在重点打击整治十类行为的,要督促用人单位制定整改方案,明确整改期限,落实整改资金和责任人,开展整改,建立整改台帐资料,留下整治痕迹,并及时向安监部门报告。

(二)集中整治检查阶段(20185月—7

1、组织开展专项执法检查,对上述职业健康非法违法、违规违章行为,进行集中打击和整治。各县市区、各行业主管部门要对本地区、本行业存在职业病危害因素的用人单位进行全面排查,对存在十类非法违规行为且未积极开展整改的,依法依规严肃查处。

2、采取“四不两直”的方式,对重点地区、重点行业领域、重点用人单位实施明查暗访,及时发现和解决问题,推动专项行动扎实深入开展。对可能产生职业危害事故的用人单位,要采取停产停业、关闭取缔等断然措施,防止职业病危害事故发生;对发现的问题,要及时责令其限期整改或停产整顿,并对查出的问题进行汇总梳理,建立台帐资料,实施重点督查。

(三)巩固深化阶段(20188月—11

1、各县市区、各行业主管部门要对集中整治阶段查出的问题和限期整改或停产整顿的用人单位逐一实施跟踪问效,巩固专项行动成果;对非法违法、违规违章行为严重的用人单位进行重点督查,对逾期不整改或整改不彻底的,要依法进行严厉处罚,对整治仍达不到职业健康条件的要依法提请地方政府予以关停,以规范合法生产经营行为。

2、市安委会办公室“打非治违”专项行动领导小组将组织专家对各县市区、各行业主管部门“打非治违”专项行动情况进行抽查督查。各县市区、各行业主管部门结合本地区(部门)专项行动方案,组织专家对所辖用人单位进行逐一监督检查。

(四)总结提高阶段(2018121日—10

各县市区、各行业主管部门在专项行动结束后,对开展专项行动情况进行全面总结,总结职业健康打非治违工作经验做法,查找短板,进一步完善相关制度措施,推动建立职业健康常态化“打非治违”工作机制。

五、有关要求

(一)提高认识,加强领导。职业健康监督管理工作,关系到广大劳动者的身心健康和权益,关系到社会的稳定和发展。各县市区、各行业主管部门要加强组织领导,认真组织开展本地区、本行业职业健康打非治违工作,要将专项行动与用人单位职业卫生基础建设、职业病危害重点行业(领域)专项治理、安全生产与职业健康一体化监管等工作有机地结合起来,做到相互促进、协调推进、务求实效。

(二)强化监管,明确职责。各县市区、各行业主管部门要加强职业健康监督管理工作,力抓源头治本工作,督促用人单位落实主体责任,夯实职业健康管理基础,促进职业健康的制度和体系建设。通过职业健康打非治违专项行动,全面提升用人单位职业卫生基础规范化管理能力,建立机构,配足人员,落实责任。

(三)加强沟通,做好宣传。职业健康监管工作涉及部门多,情况复杂,各行业主管部门要加强信息沟通,充分发挥部门的联动作用,对专项行动中发现的严重非法违法问题,及时通报,相互配合,共同研究对策和措施。充分利用各种新闻载体,扩大职业病防治相关法律法规宣传覆盖面,大力宣传专项行动的目标、内容和要求,调动辖区内用人单位参与专项行动的积极性、主动性。充分发挥舆论导向、监督作用,及时报道专项行动取得的成效,推广先进经验做法,曝光典型案例。

(四)严格执法,强化考核。各地区、各行业主管部门、各用人单位要高度重视此次专项行动,用人单位要采取自亮家底、自曝问题、自我查找的方式,解决自身职业健康管理中存在的问题。各地区要利用明查与暗查相结合方式,发现问题、掌握实情,采取措施予以查究。行业主管部门要采取部门联动、联合惩戒的方式,严厉查处用人单位职业健康非法违法行为。市专项行动领导小组对各地各部门专项行动中存在的政策不落实、检查不严格、措施不到位、整改不彻底、覆盖不全面等问题,将予以通报,并将各地区、各行业主管部门专项行动工作落实情况将纳入2018年安全生产责任目标予以考核。

(五)认真总结,及时报送。各地区、各行业主管部门要认真对专项行动工作进行真分析和总结,及时做好专项行动信息的收集汇总上报工作各地各部门将专项活动总结2018127日前报送市安监局职业健康“打非治违”专项行动领导小组办公室(职业健康科)。

联系人:王锋、彭庚,联系电话:07198652280

传真:8651833

 

附件: 表一职业健康打非治违专项行动工作汇总表

表二: 职业健康打非治违专项行动宣传活动情况登记表

表三:职业健康打非治违专项行动监督检查情况登记表

表四:职业健康打非治违专项行动行政处罚情况登记表

表五:职业健康打非治违专项行动培训情况登记表

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